為貫徹落實習近平總書記在解決兩不愁三保障突出問題座談會上的重要指示精神，按照國務院扶貧開發(fā)領導小組《國務院扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)〈關于解決兩不愁三保障突出問題的指導意見〉的通知》（國開發(fā)〔2019〕15號）要求和《河南省脫貧人口回頭看工作方案》的部署，聚焦解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障突出問題，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述特別是在解決兩不愁三保障突出問題座談會上的重要講話精神，認真落實《河南省脫貧攻堅領導小組解決兩不愁三保障突出問題實施方案》相關要求，圍繞義務教育有保障目標任務，補齊工作短板，完善教育脫貧措施，鞏固教育脫貧成果，確保圓滿完成教育脫貧攻堅工作任務，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

二、工作任務

根據教育部和省扶貧部門確定的義務教育有保障的要求，義務教育有保障的主要任務是：除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學。

三、工作措施

根據義務教育有保障的明確任務，為按時完成好教育脫貧任務，擬采取以下措施：

（一）全力抓好義務教育控輟保學工作。一是省級、市級教育行政部門統(tǒng)籌指導，縣級為主負責，對控輟保學臺賬管理工作平臺標注輟學學生逐一進行核查，摸清輟學學生具體情況，特別對連續(xù)三個月以上處于疑似輟學狀態(tài)的學生予以重點關注，實行動態(tài)更新，由市級教育行政部門匯總按月上報銷號。省教育廳將每月通報情況。二是進行專項治理。持續(xù)開展兩控制、兩禁止專項整治活動，督促學校開齊開足課程，認真執(zhí)行減負規(guī)定，嚴禁體罰或變相體罰學生，嚴禁對學生考試成績排列名次。三是認真做好雙困生思想工作。要求教師與學生結幫扶對子，傳授知識有耐心、生活學習有愛心，細致做好思想工作，幫助他們解決思想、生活、學習上遇到的各種疑惑和困難，以真情實感留住雙困生。四是搞好教學質量評估。引導各地組織專家開展初中、農村小學教育教學質量評估。評校長治校管理水平、評教師執(zhí)教水平、評學生學業(yè)水平，準確把握各地義務教育的實際情況，找出不足，解決不足，切實提升農村教育質量，激發(fā)學生學習興趣，提高義務教育質量和學校吸引力，營造學生愿意上學，樂學善學，并形成學有所得，學有所長、學有所用的正確導向，消除學生因學習困難或厭學而導致輟學的隱患。五是實施聯(lián)控聯(lián)保機制。司法、民政部門分別負責法制宣傳和將家庭困難學生納入救助保障范圍。綜治、工商、公安等部門加強對校園周邊環(huán)境的治理，禁止在校園周邊開設不利于兒童少年身心健康的娛樂場所，禁止電子游戲廳、網吧等接收未成年學生。

（二）改善貧困地區(qū)學校辦學條件。繼續(xù)實施義務教育學校維修改造、義務教育學校建設、特殊教育提升計劃、教育信息化等四項工程，擬投入資金30.8億元，新建改擴建中小學1961所，改善貧困地區(qū)學校硬件條件。繼續(xù)實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃。持續(xù)實施特崗計劃國培計劃省培計劃等，為貧困地區(qū)農村學校招聘特崗教師9500名，公費培養(yǎng)小教全科師范生1341名，培訓教師12萬人次，選派支教老師2500名；按照《中共河南省委河南省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（豫發(fā)〔2019〕13號）全面落實好農村中小學教師生活補助；協(xié)調有關部門保證教師的兩險一金按照規(guī)定按時繳納；繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設工程，擬投入資金1.9億余元，建設周轉宿舍2756套，為農村教師下得來、留得住、教得好創(chuàng)造條件。

（三）落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策。繼續(xù)落實好我省學生資助政策，對建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生，在免除學雜費、教科書費基礎上，按照年生均小學生1000元、初中生1250元標準對寄宿生發(fā)放生活補助費。從2019年秋季起，對全省建檔立卡貧困家庭義務教育階段非寄宿生按寄宿生標準一半發(fā)放生活補助費。落實好學生營養(yǎng)改善計劃。