行政處罰決定書
（澠）文綜罰字〔2024〕F-000001號
當事人:澠池學海書店 （皮欣玉）
證照名稱及編號：營業(yè)執(zhí)照 統(tǒng)一社會信用代碼：92411221**********
經(jīng)營者：皮欣玉
經(jīng)營場所：三門峽市澠池縣城關(guān)鎮(zhèn)南街村文化街*號
2024年4月24日14時10分至2024年4月24日14時30分，澠池縣文化廣電和旅游局執(zhí)法人員范建峰（16120621018）、李旭(16120621008)在出示執(zhí)法證件后，依法對澠池縣城關(guān)鎮(zhèn)南街村文化街14號澠池學海書店進行檢查，該書店正在營業(yè)，正面墻壁上懸掛《營業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營許可證》，執(zhí)法人員在店內(nèi)書架上發(fā)現(xiàn)《淘氣包馬小跳》系列之天真媽媽圖書4冊，該書第22頁內(nèi)容有“哪種自殺方式比較好？”、“拴根繩子在脖子上，再找棵樹吊死”語句，執(zhí)法人員現(xiàn)場電話請示領(lǐng)導后，當場告知當事人采取扣押理由和依據(jù)、以及享有的權(quán)利和救濟途徑后，依法對上述4冊圖書采取扣押措施，當場下達了《扣押決定書》，當事人見證了檢查全過程，對執(zhí)法文書簽收并簽字確認，執(zhí)法人員對現(xiàn)場執(zhí)法過程進行了拍照取證。
2024年4月26日，澠池縣文化廣電和旅游局依法批準對澠池學海書店（皮欣玉）涉嫌發(fā)行含有禁止內(nèi)容的出版物一案進行立案調(diào)查。
2024年4月29日，澠池學海書店（皮欣玉）到澠池縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊接受調(diào)查詢問。詢問中，當事人態(tài)度端正、積極配合，承認書店2020年購進《淘氣包馬小跳》系列之天真媽媽圖書4冊、每冊定價16元、共售出0冊，期間很少有借閱行為，由于時間較早、進貨票據(jù)丟失、事先不知道該書含有禁止內(nèi)容，承認書店發(fā)行含有禁止內(nèi)容的出版物，對相關(guān)證據(jù)進行簽字確認。
你無法提供進貨票據(jù)，上述出版物《淘氣包馬小跳》系列之天真媽媽每冊碼洋為16元，參照新聞出版總署《關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計算經(jīng)營額和獲利額的批復》（1992年6月12日）第（四）項：“計算未售出（庫存）出版物的經(jīng)營額，銷售者未提供進貨憑證的，按未售出出版物總碼洋的60%至70%（或當?shù)嘏l(fā)折扣）計算其經(jīng)營數(shù)額”的規(guī)定，計算出你違法經(jīng)營額為：4*16*70%=44.8.元。 因上述出版物沒有銷售，故認定無違法所得。
你上述行為違反了《出版管理條例》第二十五條第（九）項：“任何出版物不得含有下列內(nèi)容；（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；”第二十六條：“以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容；”第四十條第（一）項：“印刷或者復制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶不得印刷或者復制、發(fā)行有下列情形之一的出版物（一）含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的；”的規(guī)定。
以上違法事實，有下列證據(jù)為證：
1．現(xiàn)場檢查筆錄1份(證明你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實)
2．證據(jù)照片4張（證明你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實）
3．《扣押決定書》1份（證明執(zhí)法人員現(xiàn)場扣押你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實）
4. 扣押物品清單1份（證明執(zhí)法人員現(xiàn)場扣押你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實）
5．《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份（證明你主體資格信息）
6．《出版物經(jīng)營許可證》復印件1份（證明你主體資格信息）
7．皮欣玉身份證復印件1份（證明你身份信息）
8．調(diào)查詢問筆錄1份（證明你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實）
2024年5月6日，案件調(diào)查終結(jié)，你上述行為構(gòu)成了發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法行為。
依據(jù)《出版管理條例》第六十二條第（二）項：“有下列行為之一的，觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由出版行政主管部門責令限期停業(yè)整頓，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；（二）明知或者應知出版物含有本條例第二十五、二十六條禁止內(nèi)容而印刷或者復制、發(fā)行的；”的規(guī)定。
參照新聞出版總署《關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計算經(jīng)營額和獲利額的批復》（1992年6月12日）第（四）項：“計算未售出（庫存）出版物的經(jīng)營額，銷售者未提供進貨憑證的，按未售出出版物總碼洋的60%至70%（或當?shù)嘏l(fā)折扣）計算其經(jīng)營數(shù)額”的規(guī)定，你于2020年購進《淘氣包馬小跳》系列之天真媽媽4冊，每冊定價16元，共售出0冊，計算出你違法經(jīng)營額為：4*16*70%=44.8.元。 經(jīng)查，上述出版物沒有銷售，故認定無違法所得。
參照《河南省新聞出版廣播影視（版權(quán)）行政處罰裁量標準（試行）》第一部分新聞出版行政處罰裁量標準中關(guān)于違反《出版管理條咧》第六十二條第（二）項規(guī)定的裁量階次“輕微違法行為”；違法行為表現(xiàn)情形“違法經(jīng)營額5000元以下的”；行政處罰標準“責令限期停業(yè)整頓、沒收出版物、違法所得、可處1萬元以下罰款”的規(guī)定，認定你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的行為屬于輕微違法行為。
2024年5月9日我局向你送達了行政處罰事先告知書。并告知你有陳述、申辯的權(quán)利，截止2024年5月17日你未提出陳述、申辯意見。
綜上所述，現(xiàn)責令你改正違法行為，依法對你作出如下行政處罰：
1.責令停業(yè)整頓3日（自簽收本決定書次日起計算）；2.罰款人民幣貳佰元整（200元）；3.沒收出版物《淘氣色馬小跳》系列之天真媽媽4冊。
你應當自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到澠池縣郵政儲蓄銀行或者掃描《非稅收入一般繳款書（電子）》二維碼繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向澠池縣人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向澠池縣人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務的，依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定，本機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。
澠池縣文化廣電和旅游局
2024年5月24日
（本機關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
