2023年，縣文化廣電和旅游局在縣委、縣政府的堅強領導下，以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，落實縣委全面依法治縣委員會安排部署，結(jié)合本系統(tǒng)年度工作目標任務，全面推進依法行政能力，不斷提高全局法治化綜合管理水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將相關情況報告如下：
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，強化組織領導。一是健全法治建設領導機構(gòu)。成立了由局主要領導任組長、分管領導為副組長、各部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，將法治建設工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。各部門負責人根據(jù)分工，對有關具體目標完成情況負直接責任。二是強化法治建設理論武裝。將學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神納入局黨組“第一議題”和中心組理論學習計劃，列為本部門“八五”普法學習培訓教育重要內(nèi)容，通過中層干部會議、全體干部職工周例會等傳達學習，認真貫徹落實中央全面依法治國決策部署及省、市、縣有關工作要求。三是完善依法行政制度體系。為進一步規(guī)范依法行政行為，確保行政權(quán)力依法規(guī)范、公開運行，制定完善了《澠池縣文化廣電和旅游局黨組工作規(guī)則》《澠池縣文化廣電和旅游局“三重一大”事項決策和監(jiān)管實施意見（試行）》《局務會議議事規(guī)則》《局長辦公會議議事規(guī)則》等規(guī)章文件，把全局各項工作納入制度的框架內(nèi)，有力地保障了各項機制的規(guī)范高效運行。
（二）強化制度執(zhí)行，推動行政決策科學化、民主化、法治化。一是落實三重一大制度。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，文旅部門重大事項、內(nèi)部重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用均經(jīng)集體研究后作出決定，并按要求向派駐紀檢監(jiān)察組報備。及時研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，滿意率達100％。二是推行法律顧問制度。聘請專業(yè)律師為文旅部門提供常年法律顧問服務，協(xié)助我局處理日常法律事務，在我局重大決策、重大行政執(zhí)法決定、重要合同、規(guī)范性文件制定等重要行政行為環(huán)節(jié)實行法律顧問把關，并提出審議、審查意見。三是執(zhí)行政務信息公開制度。制定完善《澠池縣公共文化服務領域政務公開標準目錄》《澠池縣旅游領域政務公開標準目錄》，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，公示本部門重大決策和重要信息，及時發(fā)布部門工作動態(tài)，擴大本部門行政許可、行政處罰、公共服務等公開內(nèi)容，全年已發(fā)布各類工作信息120余條，讓社會各界全面了解文旅部門工作的運行狀況。
（三）規(guī)范行政行為，加強文旅市場綜合執(zhí)法監(jiān)管。一是堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。為保障具體行政行為合法、規(guī)范，我局健全完善了各項行政執(zhí)法行為的程序及規(guī)章制度，執(zhí)法人員一律實行執(zhí)證上崗，在執(zhí)法檢查、處罰時主動出示有效執(zhí)法證件。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，對相關的執(zhí)法信息在網(wǎng)上及時進行了公示，在執(zhí)行行政執(zhí)法全過程堅持記錄制度，對重大行政處罰決定的堅持做到審查備案。二是強化行政執(zhí)法人員崗位培訓。加大行政執(zhí)法人員的法治學習培訓力度，以《行政處罰法》《娛樂場所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等法律法規(guī)以及具體執(zhí)法流程、案卷制作標準等業(yè)務知識為主要內(nèi)容，定期組織開展內(nèi)部培訓，組織參加各級舉辦的行政執(zhí)法綜合培訓和崗位練兵活動，執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)和辦案水平顯著提升。三是持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強對文旅市場經(jīng)營單位的日常執(zhí)法檢查，全年先后開展春季出版物市場專項整治、校園周邊文化市場專項整治、“五一”假日期間安全生產(chǎn)專項整治、非法衛(wèi)星地面接收設施專項整治、開展“不合理低價游”專項整治、“國慶中秋”節(jié)前文旅市場專項整治等各類專項行動10余次，累計出動1300余人次，檢查文旅場所600余家次，行政處罰4家次，責令改正14家次，行政指導3家次，罰沒1.4058萬元，確保了全縣文旅市場健康穩(wěn)定和規(guī)范有序發(fā)展。2023年，本部門未發(fā)生過越權(quán)、違法行使檢查權(quán)、處罰權(quán)、行政強制措施等違法的行政執(zhí)法行為。
（四）廣泛開展普法宣傳，全面增強法治意識。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”工作制度，制定普法工作方案，強化普法領導，確定普法方式，落實普法責任，制定文旅系統(tǒng)“八五”普法年度工作計劃與責任清單，細化各項工作任務分工，充分發(fā)揮文旅部門宣傳陣地優(yōu)勢，利用各種方式進行全方位普法宣傳。二是充分利用“憲法宣傳日”“科普宣傳周”“安全生產(chǎn)月”以及“中國旅游日”“國際博物館日”“文化和遺產(chǎn)日”等重要時間節(jié)點，通過展出標語、版面，設立咨詢臺，發(fā)放宣傳手冊等方式，普及宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》《文物保護法》《旅游法》《黃河保護法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳。三是加強文旅從業(yè)人員法律法規(guī)培訓，組織全縣網(wǎng)吧、KTV、電影院、旅游景區(qū)、星級酒店、旅行社、藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)等文旅市場經(jīng)營單位開展集中普法培訓3次，重點講解國家文化旅游部門頒布的各項行業(yè)法規(guī)政策，全面增強文旅從業(yè)人員的法律意識素養(yǎng)，提升文旅市場主體的守法經(jīng)營水平。
??? 二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
??? 回顧一年來的工作，我局在法治政府建設方面取得了一定的成績，但在行政執(zhí)法方面也存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是理論聯(lián)系執(zhí)法實踐不夠。需要進一步加強執(zhí)法人員的法治思維和理論運用，加強對新形勢和新政策的把握，為行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明提供保障。二是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還有待于進一步提高。機關執(zhí)法人員較少，素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，執(zhí)法人員培訓培養(yǎng)力度有待進一步加強，分析問題和解決問題的能力有待提高。
????三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
?一是強化組織領導。縣文旅局領導班子始終把法治建設工作作為全局一項重要工作，納入議事日程，先后多次召開黨組會議研究部署法治建設工作，成立了法治工作領導小組，進一步明確了工作職責分工，形成主要領導負總責，分管領導各負其責，各科室抓工作落實的責任體系。二是認真推進法治建設。局主要領導堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務親自依法督辦，各班子成員對分管領域的依法行政工作及時提要求、及時督促，及時與法律顧問溝通，切實把法治建設的各項要求體現(xiàn)到具體業(yè)務和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。三是積極開展法治宣傳。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”的法治宣傳教育原則，不斷加大普法宣傳力度，強化干部職工普法教育共同責任。深入推進“法律六進”工作，積極組織開展系列法治宣傳教育活動，組織人員創(chuàng)作法治宣傳作品，利用文化下鄉(xiāng)活動之際進行展演。四是堅持依法行政。深入貫徹落實國家文化和旅游領域的相關法律法規(guī)，規(guī)范依法行政工作，加大文化和旅游市場監(jiān)管力度，進一步凈化了全市的文化和旅游市場環(huán)境，規(guī)范了市場秩序，提高了人民的滿意度。五是強化學法守法。持之以恒抓好各類法律法規(guī)學習，努力提高干部職工的法律素質(zhì)，提升依法開展各項工作能力，做到學法守法。深入學習黨章和黨內(nèi)法規(guī)，增強黨員干部遵紀守法、嚴以律己的自覺，在行業(yè)形成遵法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。
??? 四、2024年度推進法治政府建設的工作計劃
（一）進一步提高政治站位。以黨的二十大精神為指引，全面深入習近平法治思想，貫徹落實中央、省市縣委的工作安排部署，落實單位主要負責人履行法治建設第一責任人職責，始終帶頭尊法學法守法用法，不斷推動行政決策科學化、民主化、法治化，法治政府建設體制機制持續(xù)完善。
（二）進一步提升行政監(jiān)管水平。積極推進規(guī)范執(zhí)法行為建設，公開執(zhí)法流程，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。常態(tài)化開展以案代訓、以案釋法的工作方式，加強行政執(zhí)法隊伍建設。從規(guī)范行政執(zhí)法主體入手，落實執(zhí)法責任制，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平，樹立文化旅游部門嚴格公正執(zhí)法的良好形象。
（三）進一步抓好普法宣傳教育。重點學習宣傳國家關于文化和旅游領域的法律法規(guī)以及與文化和旅游密切相關、與整頓和規(guī)范文化和旅游市場經(jīng)濟秩序相關的法律法規(guī)，不斷提高文化和旅游企業(yè)管理者、文化和旅游從業(yè)者、廣大消費者的法律意識和法律素養(yǎng)，營造良好文化和旅游發(fā)展法治環(huán)境。
澠池縣文化廣電和旅游局
2023年12月1日
