關(guān)于印發(fā)《三門峽市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證
制度工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，湖濱區(qū)蔬菜辦， 靈寶市園藝局、菌辦：

為推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實質(zhì)量安全主體責任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全水平，確保人民群眾舌尖上的安全，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè) 農(nóng)村廳《河南省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作方案》精神，市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《三門峽市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作方 案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

三門峽市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng) 殖生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平不斷提升，但是使用禁用藥物、超范圍超劑量使用 農(nóng)藥獸藥、違反農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定等行為仍然存 在。為貫徹落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于在全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證 制度的安排部署，推動我市種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實質(zhì)量安全主體 責任，特制定我市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作方案。

一、總體目標

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全四 個最嚴指示精神，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強 食品安全工作的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于 創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》和省委、省政府《關(guān)于 健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》有關(guān)要求， 落實《市場監(jiān)管總局 公安部 教育部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于在不忘 初心、牢記使命主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動的 通知》整治措施，進一步創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度體系，在 全市范圍試行合格證制度，督促種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實主體責任、 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，探索構(gòu)建以合格證為抓手的食用農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地準出、市場準入管理新模式，形成他律自律相結(jié)合 的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新格局，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全治理能力和水平，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興提供 有力支撐。

二、 基本原則

（-）堅持整體推進、因地制宜。按照全國范圍內(nèi)統(tǒng)一試 行、統(tǒng)一合格證基本樣式、統(tǒng)一試行品類、統(tǒng)一監(jiān)督管理， 實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)通查通識的總體要求，全市范圍內(nèi)同步試行食 用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。各地可結(jié)合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適時擴大試行 品類和生產(chǎn)者主體范圍。

（二） 堅持突出重點、逐步完善。在試行主體上，選擇農(nóng) 產(chǎn)品市場供給率高、商品化程度高的種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者，在試行 品類上，選擇消費量大、風險隱患高的主要農(nóng)產(chǎn)品先行開展試行。 邊試行、邊改進，取得經(jīng)驗后逐步擴展。

（三） 堅持部門協(xié)作、形成合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責督促 指導合格證開具和出具工作，同時積極協(xié)調(diào)配合市場監(jiān)督管理部 門，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者憑合格證入市銷售，逐步實現(xiàn)合格證 制度與市場準入有效銜接。

三、 試行范圍

（一）試行區(qū)域：全市范圍。

S （二）試行主體：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、 家庭農(nóng)場列入試行范圍，其農(nóng)產(chǎn)品上市時要出具合格證。鼓勵將 小農(nóng)戶納入試行范圍。

（三）試行品類：全市同步將蔬菜、水果、活畜禽、禽蛋、 養(yǎng)殖水產(chǎn)品等五類食用農(nóng)產(chǎn)品納入試行范圍。鼓勵有條件的地方 擴大試行品類范圍，將轄區(qū)內(nèi)其他特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、三品一標 獲證農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等品牌農(nóng)產(chǎn)品納入試行范圍。

四、開具要求

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家法律法 規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家強制性標準，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并 出具的質(zhì)量安全合格承諾證。

（一） 基本樣式：全市統(tǒng)一合格證基本樣式（附件），大小 尺寸自定，內(nèi)容應(yīng)至少包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、種 植養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾 聲明等。若開展自檢或委托檢測的，也可以在合格證上標示。鼓 勵有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼、產(chǎn)品相關(guān)認證認 定標識等。

（二） 承諾內(nèi)容：種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸 藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售 的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產(chǎn) 品質(zhì)量安全以及合格證真實性負責。

（三） 開具方式：種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自行開具，可手寫也可打 印。合格證開具兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對象，一聯(lián)留存2年備查， 并在生產(chǎn)檔案中記錄相關(guān)銷售信息（電子出證的，可電子存儲備 查）。

（四）開具單元：有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開具， 張貼或懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運輸車 輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同 批次使用。鼓勵將合格證相關(guān)固定信息印制在定型外包裝上，一 聯(lián)上市前在包裝上填制相關(guān)品名、數(shù)量（重量）、開具日期等信息， 另一聯(lián)合格證填制批量信息存檔備查。

五、實施步驟

（一） 深入部署動員。自本方案印發(fā)之日起至2020年2月 底前，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，細化工作方案，抓好動員 部署，做好組織發(fā)動、指導服務(wù)等工作。2020年3月底前，全市 全面啟動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開具工作。

（二） 健全主體名錄。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳整合現(xiàn)有的涉農(nóng)數(shù)據(jù)系 統(tǒng)、平臺，建立完善覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家 庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體以及試行小農(nóng)戶的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，完善生產(chǎn) 者名稱、產(chǎn)地和聯(lián)系方式、農(nóng)產(chǎn)品名稱等合格證信息模塊，為實 現(xiàn)合格證現(xiàn)場打印、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、全程電子追溯等工作奠定基礎(chǔ)。 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)監(jiān)管對象 數(shù)據(jù)采集要求，完成本轄區(qū)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫錄入工作, 確保試行范圍規(guī)定的主體全覆蓋。

（三） 加強培訓指導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將分期分批組織開展關(guān) 于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的培訓，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化合格 證制度培訓指導，印制合格證制度告知書、明白紙，充分發(fā)揮鄉(xiāng) 鎮(zhèn)監(jiān)管站、村兩委和村級協(xié)管員作用，將合格證制度告知書、 明白紙、合格證樣版發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)所有種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者，做好 對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模生產(chǎn) 主體以及試行小農(nóng)戶開具工作的指導服務(wù)，確保合格證填寫規(guī)范、 信息完整、內(nèi)容真實。試行初期，有條件的地方可根據(jù)需要印制 合格證，免費供生產(chǎn)者領(lǐng)取使用。

（四） 營造濃厚氛圍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展合格證制度 宣傳，特別是在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口等顯著位置制作宣傳展 板、張貼相關(guān)宣傳彩圖，做到醒目易懂，增強生產(chǎn)主體開具食用 農(nóng)產(chǎn)品合格證的自覺性和主動性。要在地方電視媒體制作播放合 格證宣傳片，實時報道合格證制度試行工作進展情況，充分發(fā)揮 社會監(jiān)督作用，營造全社會落實合格證制度的共治氛圍。

（五） 強化監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立市級試行農(nóng)產(chǎn)品合 格證工作領(lǐng)導小組，建立試行合格證相關(guān)機制，實行監(jiān)管名錄數(shù) 據(jù)庫錄入和合格證開具情況月報、通報制度，督促各地從快從實 推進合格證試行工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將開具并出具合格證 納入日常巡查檢查內(nèi)容，既要檢查種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者是否按要求 開具并出具合格證，也要核查合格證的真實性，嚴防虛假開具合 格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。對于虛假開具合格證的，要 納入信用管理。對于承諾合格而抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要依法嚴

肅查處，同時幫助種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者查找原因、整改問題。

六、保障措施