國家稅務(wù)總局澠池縣稅務(wù)局
2024年法治政府建設(shè)年度報告
中共澠池縣委全面依法治縣委員會辦公室：
2024年，國家稅務(wù)總局澠池縣稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進法治建設(shè)向縱深發(fā)展，切實提升依法治稅工作水平，有力促進各項工作全面發(fā)展?，F(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)情況報告如下：
一、推進法治建設(shè)的主要措施和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
將習(xí)近平法治思想持續(xù)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大會議精神作為黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議的第一議題，增強政治自覺和法治自覺。將習(xí)近平法治思想作為法治宣傳的中心工作，與縣司法局聯(lián)手在澠池縣尚德小學(xué)開展了民法典進校園宣傳活動，舉辦專題講座，縣局公職律師及業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場解答了師生關(guān)注的稅費熱點問題。
扎實推進法治文化建設(shè)，縣局“善法濟民、相與為一”法治宣傳教育基地獲評“全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地”榮譽稱號。
（二）健全政府機構(gòu)職能體系，全面提高依法治稅能力水平
加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，順應(yīng)納稅人繳費人期盼，深入開展便民春風(fēng)行動，全省首創(chuàng)“三窗分流”服務(wù)模式，拓展“非接觸式”辦稅方式，升級智能化服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費體驗。開展“萬人助萬企”“局長走流程”等服務(wù)活動，優(yōu)化辦稅流程、簡并辦稅資料，提升服務(wù)效率。
（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
嚴格落實中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，深入落實三項制度，推動征管執(zhí)法、風(fēng)險防控、稅收共治等全方位提檔升級。做好落實稅收規(guī)范性文件意見建議反饋工作，定期收集稅收政策在基層落實過程中遇到的問題，及時向上級稅務(wù)機關(guān)反饋。嚴格按照上級要求做好稅收規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)有需要清理的文件。
（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學(xué)民主決策
嚴格落實重大行政決策程序制度，做到決策全程留痕，提升決策質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師的作用，積極推動法律顧問和公職律師參與重大行政事項決策、合法性審查、復(fù)議應(yīng)訴等涉法工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，黨委會、民主生活會、局長辦公會嚴格按照組織程序進行。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
加大涉及納稅人繳費人切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。嚴格落實稅務(wù)證明事項告知承諾制，貫徹落實“首違不罰”事項清單，有效包容市場主體發(fā)展。扎實開展執(zhí)法案卷評查，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法案卷規(guī)范化水平。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強以案釋法，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，落實服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點聯(lián)系員制度，構(gòu)建多元化溝通機制，實現(xiàn)稅企良性互動。落實涉企稅務(wù)處罰案件經(jīng)濟影響評估制度，開展評估2件次，以評估促規(guī)范，以評估防風(fēng)險，實現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法“剛?cè)岵?，既有力度又有溫度，維護涉案企業(yè)合法權(quán)益，不斷激發(fā)市場主體活力，為澠池縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供堅強的稅務(wù)法治保障。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
加強突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和突發(fā)風(fēng)險防范意識，提高突發(fā)事件依法處置能力，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。踐行“包容審慎、法理相融”法治理念，踐行柔性執(zhí)法舉措，切實預(yù)防稅務(wù)重大突發(fā)事件發(fā)生。
（七）健全涉稅爭議預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制
全面發(fā)揮“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”職能作用，專業(yè)解決涉稅爭議，不斷細化納稅人繳費人權(quán)利救濟和爭議解決措施，堅持人民至上原則，持續(xù)推進涉稅調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化、高效化運行。探索創(chuàng)建新時代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳），做到“小事不出廳，難事不出局，遇事不推諉”，孕育凝煉“楓調(diào)語稅”調(diào)解品牌，創(chuàng)新建立“1+2+3+4+5”工作機制，充分發(fā)揮公職律師和法律顧問智囊作用，開展行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、訴調(diào)對接等工作，幫助納稅人規(guī)避涉稅風(fēng)險，提升稅法遵從度。
（八）健全行政權(quán)利制約和監(jiān)督體系，全面推進政務(wù)公開
堅持將行政權(quán)力制約監(jiān)督納入監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，積極發(fā)揮審計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督等監(jiān)督作用，自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。切實整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明不透明等突出問題。加強政務(wù)公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。
（九）健全法治建設(shè)科技保障體系，推進智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實
統(tǒng)籌推進《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》落實，落實征管舉措，扎實做好“5C+5R”征管質(zhì)量監(jiān)控評價，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，依托內(nèi)控監(jiān)督平臺，推進線上線下一體化監(jiān)管。統(tǒng)一考核考評標準，推動落實績效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)，對稅務(wù)執(zhí)法等實施自動化考評，促進工作質(zhì)效持續(xù)提升。
（十）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制
強化領(lǐng)導(dǎo)機制，加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣局黨委切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，謀劃落實好法治建設(shè)各項任務(wù)，將法治建設(shè)與稅收工作同部署、同推進、同督促、同考核，并按規(guī)定報告法治建設(shè)工作情況。縣局主要負責(zé)同志切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，壓實推進法治建設(shè)責(zé)任，各相關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)、加強協(xié)調(diào)，形成共同推進法治建設(shè)的強大合力，推動法治建設(shè)各項決策部署落地落實。
二、推進法治建設(shè)存在的不足和原因
一是法治人才隊伍建設(shè)仍需強化。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，基層稅務(wù)部門專家型、復(fù)合型法治人才力量薄弱，部分基層執(zhí)法人員風(fēng)險意識比較弱,知識更新學(xué)習(xí)不及時，與精確執(zhí)法有差距。二是法治建設(shè)信息化水平有待提高。雖然在信息化建設(shè)方面取得了一定成效，但是信息化建設(shè)與法治建設(shè)融合度仍需提升，執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警與防控功能仍需完善，數(shù)據(jù)共享和利用率不高。
三、2025年度推進法治建設(shè)的工作安排
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動稅收法治工作提質(zhì)增效的具體舉措，著力提高稅收工作法治化水平和執(zhí)法公信力。二是扛牢法治政府建設(shè)責(zé)任。落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，做法治政府建設(shè)的組織者、推動者。壓實推進法治政府建設(shè)責(zé)任，規(guī)范各環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，全面推行依法行政。三是全面提升依法治稅能力。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，落實行政執(zhí)法“三項制度”。開展案卷評查，提高執(zhí)法文書、案卷規(guī)范化水平。四是切實開展普法宣傳。堅持“誰執(zhí)法誰普法”，加大普法宣傳力度，依托“善法濟民，相與為一”法治宣傳教育基地，多形式對法律法規(guī)和各項稅收優(yōu)惠政策進行宣傳，在“憲法宣傳周”等重要節(jié)點有針對性的集中開展法治宣傳教育活動，營造“沉浸式”普法氛圍。五是加強法制隊伍建設(shè)。采取多種形式持續(xù)開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，夯實稅收法治人才基礎(chǔ)。加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。
國家稅務(wù)總局澠池縣稅務(wù)局
2024年11月20日
