項目名稱 敬老院人員工資及經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評價報告
項目單位 澠池縣民政局
主管部門
評價類型 事前評價? 事中評價□ 事后評價□
評價方式：部門（單位）績效自評? 財政部門組織評價□
評價機(jī)構(gòu)：中介機(jī)構(gòu)□ 部門（單位）評價組? 財政評價組□
2020年 1月8日
澠池縣財政局（制）
敬老院人員工資及經(jīng)費(fèi)財政預(yù)算項目績效評價報告
一、項目基本情況
{C}{C}（一）{C}{C}項目開展的背景
敬老院是各級政府投資興建，重點(diǎn)為農(nóng)村特困供養(yǎng)對象，特別是為特困人員中的失能和半失能人員提供基本生活、照料護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉等人性化、規(guī)范化服務(wù)的集中供養(yǎng)場所。本項目資金為省級財政補(bǔ)助及縣財政預(yù)算資金，屬經(jīng)常性項目支出。
（二）預(yù)期完成的內(nèi)容與經(jīng)費(fèi)投入
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預(yù)算。工作人員的綜合待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照《河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法》（豫政[2016]79號）有關(guān)規(guī)定提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險待遇。其中敬老院經(jīng)費(fèi)48萬/年，敬老院工作人員工資173.28萬/年，敬老院工作人員保險4.8萬/年,半失能和全失能護(hù)理人員工資11.52萬/年。
（三）預(yù)期實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)與指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：解決敬老院經(jīng)費(fèi)及管理人員工資問題、滿足敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)及服務(wù)人員工資待遇，切實(shí)保障特困人員基本生活；社會效益指標(biāo)：解決城鄉(xiāng)特困人員突出問題、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo)，切實(shí)保障特困人員基本生活。新建、維修改造農(nóng)村敬老院15所，特困人員滿意率達(dá)到95%。
二、項目的績效狀況分析
（一）項目預(yù)算總體評價結(jié)論
本項目資金補(bǔ)助的15個農(nóng)村敬老院，在專項資金的分配、使用和管理等方面都嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~專戶。嚴(yán)格按照省財政廳和省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農(nóng)村敬老院管理辦法》執(zhí)行，加強(qiáng)項目規(guī)范化管理，保障項目的有效實(shí)施。項目落實(shí)情況良好，能完成項目指標(biāo)，綜合評價得分97分?？冃гu價等次為優(yōu)秀。
（二）項目績效指標(biāo)分類分析
農(nóng)村敬老院是為特困人員提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂、社會工作等服務(wù)的專業(yè)照料和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的重要內(nèi)容。該項目的實(shí)施在應(yīng)對人口老齡化、改善民生、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要而積極的作用。
2020年省級財政安排的239元農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費(fèi)及工作人員工資，各級民政部高度重視，按時完成項目年度預(yù)算績效目標(biāo)。從項目的經(jīng)濟(jì)性和效率性來看，項目支出都控制在預(yù)算內(nèi)，基本未超出預(yù)算范圍，較好地控制了成本，在最大程度上實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從項目的可持續(xù)發(fā)展性來看，很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)服務(wù)水平，農(nóng)村敬老院的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，特困救助供養(yǎng)對象滿意度進(jìn)一步提升。
三、項目績效預(yù)算中存在的不足
我縣敬老院建設(shè)前瞻性不足，大部分敬老院存在規(guī)模小，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、管理和運(yùn)行維護(hù)的資金嚴(yán)重不足等突出問題。
四、項目績效管理的改進(jìn)和建議
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》，按照《河南省特困人員認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，提出以下改進(jìn)措施及建議：
對農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理有關(guān)情況和問題，民政及時同財政部門協(xié)調(diào)溝通，就特困救助供養(yǎng)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出切實(shí)可行的解決方案，在特困救助供養(yǎng)專項資金已列入中央財政并足額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時通過調(diào)整資金預(yù)算結(jié)構(gòu)，足額安排敬老院管理工作經(jīng)費(fèi)和維修改造資金。同時加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
