——2022年4月17日在澠池縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
澠池縣財政局負(fù)責(zé)人 代偉鋒
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告澠池縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的財政形勢和超出預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是災(zāi)情疫情疊加的嚴(yán)重沖擊，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財政部門把支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為首要政治任務(wù)，整合財政資源，大力提質(zhì)增效，落實積極財政政策，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全縣經(jīng)濟(jì)運行保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）2021年財政預(yù)算收支完成情況
1、一般公共預(yù)算。2021年，縣十四屆人大六次會議批準(zhǔn)的全縣一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為283600萬元，實際完成283889萬元，為預(yù)算數(shù)的100.1%，同比增長5.1％。主要項目完成情況：稅收收入完成166674萬元，同比下降2.9 %；非稅收入完成117215萬元，同比增長19%。支出預(yù)算為315715萬元，執(zhí)行中因上級補(bǔ)助增加、發(fā)行地方政府一般債券、基金調(diào)入、上解支出等因素影響，支出實際完成373841萬元，為預(yù)算數(shù)的118.4%，同比增長0.96%。
縣本級收支情況: 2021年，縣本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算為110030萬元，實際完成159669萬元。主要項目完成情況：稅收收入完成99422萬元，非稅收入完成60247萬元。支出預(yù)算為241858萬元，執(zhí)行中因上級補(bǔ)助增加、發(fā)行地方政府一般債券、基金調(diào)入、上解支出等因素影響，支出實際完成271138萬元。
2、政府性基金預(yù)算。縣十四屆人大六次會議批準(zhǔn)的全縣政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算為37880萬元，實際完成80409萬元。執(zhí)行中，由于受上級追加、發(fā)行地方政府專項債券、基金調(diào)出等因素影響，收入總計為188710萬元，支出實際完成130170萬元，結(jié)余58540萬元。政府性基金收支全部為縣本級收支。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算。2021年，我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支為零，在實際執(zhí)行中，收到上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入86萬元，用于支持國有企業(yè)退休人員社會化管理支出，此筆支出調(diào)入一般公共預(yù)算列支。
4、社會保險基金預(yù)算。縣十四屆人大六次會議批準(zhǔn)的全縣社會保險基金預(yù)算收入年初預(yù)算為33481萬元，實際完成33921萬元，為預(yù)算的101.3%。支出預(yù)算為28697萬元，當(dāng)年實際完成31467萬元，為預(yù)算的109.7%。社會保險基金由市級統(tǒng)籌管理。
（二）政府債務(wù)情況
2021年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財政下達(dá)我縣政府債務(wù)限額為343688萬元。截止2021年底，我縣政府債務(wù)余額為328758萬元，其中：一般債務(wù)116238萬元，專項債務(wù)212520萬元，在核準(zhǔn)限額內(nèi)。
以上收支均為快報數(shù)，待與上級財政結(jié)算后，最終決算數(shù)另行向縣人大常委會報告。
2021年，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門強(qiáng)化政治意識，突出問題導(dǎo)向，夯實底線思維，頂壓奮進(jìn)、逆勢前行，較好完成了確定的預(yù)期目標(biāo)。
（一）強(qiáng)化收入管理，提高保障能力。2021年，面對新冠疫情、大規(guī)模減稅降費等復(fù)雜形勢，我們緊盯收入目標(biāo)，強(qiáng)化征管措施，著力攻堅克難，做到積極應(yīng)對。一是著力實施減稅降費。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、減征增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩費”等優(yōu)惠政策。2020年新增減免稅費24561萬元，2021年新增減免稅費5194萬元，累計辦理政策性留抵退稅7143萬元，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，有效促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是著力加強(qiáng)稅費征管。依法加強(qiáng)稅收征管，提高收入研判、預(yù)測的精準(zhǔn)性，加強(qiáng)非稅收入管理，保障各項收入平穩(wěn)有序入庫。逐步完善綜合治稅機(jī)制，健全收入征管體系，夯實稅管基礎(chǔ)，實現(xiàn)源頭管控。2021年綜合治稅完成收入5882萬元，力爭稅收顆粒歸倉。三是積極向上爭取資金，深入分析上級有關(guān)政策和資金扶持方向，有針對性的組織項目申報，全年爭取到上級資金105012萬元。四是爭取政府債券資金，我們加強(qiáng)項目謀劃和前期準(zhǔn)備，全年爭取政府債券129500萬元，較上年增長198.4%，有效緩解了我縣重點項目支出壓力。
（二）合理調(diào)度資金，兜牢“三?！钡拙€。一是優(yōu)先保障“三?！敝С觯谪斦罩苁滞怀?、資金調(diào)度異常困難的情況下，我們始終把“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”作為財政工作的重中之重。足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算，統(tǒng)籌調(diào)度各類財政資金，確保人員工資按時發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)和基本民生需求。2021年，“三?！崩塾嬛С?08687萬元，其中：人員經(jīng)費支出115766萬元，部門運轉(zhuǎn)支出15828萬元，基本民生項目支出77093萬元。二是牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，在從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)會議費、培訓(xùn)費、差旅費等支出聯(lián)動管控機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。三是盤活財政存量資金。實行更為嚴(yán)格的財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，縣級預(yù)算安排的項目支出，除確需繼續(xù)使用的，其余一律收回，讓趴在賬上的錢發(fā)揮作用，全年共清理收回各類財政存量資金4013萬元，清理收回的資金全部用于民生保障等重點支出。
（三）聚焦群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉。持續(xù)辦好重點民生實事，2021年全縣民生支出269166萬元，占一般公共預(yù)算支出72%。一是秉承“教育優(yōu)先”理念。全年教育支出74251萬元。支持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、完善扶困助學(xué)機(jī)制和改善中小學(xué)教師待遇，積極優(yōu)化學(xué)校布局，教育事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，“上學(xué)難”“入園難”等問題得到有效緩解。二是支持醫(yī)療服務(wù)能力提升?；I措資金35996萬元，重點支持縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等項目建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)保障水平。同時，抓實常態(tài)化疫情防控，保障核酸檢測、新冠疫苗免費接種及應(yīng)急物資儲備等，在疫情防控中起到了積極作用。三是扎實做好社會保障工作。投入41667萬元，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有效落實高齡津貼、困難群眾及特殊群體基本生活補(bǔ)貼制度，支持保障性安居工程和老舊小區(qū)改造，社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。通過支持職業(yè)技能培訓(xùn)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、落實創(chuàng)業(yè)貼息資金等方式多措并舉促進(jìn)就業(yè)。四是著力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。投入50454萬元，主要用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城區(qū)道路暢通及配套設(shè)施提升改造、熱力補(bǔ)貼、補(bǔ)植補(bǔ)栽、公園建設(shè)等城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)及城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，城市面貌進(jìn)一步改善，人民幸福感指數(shù)得到提高。五是積極推進(jìn)三農(nóng)事業(yè)。投入50891萬元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、易地搬遷后續(xù)發(fā)展、耕地地力補(bǔ)貼，農(nóng)村飲水安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、戶廁改造等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提高。
（四）圍繞財政發(fā)展，提升管理水平。一是積極防范債務(wù)風(fēng)險。政府債務(wù)風(fēng)險防控是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的一項重要內(nèi)容，在風(fēng)險防控方面，堅持化解隱性債務(wù)存量，遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。2021年底，我縣政府綜合債務(wù)率低于警戒紅線，債務(wù)風(fēng)險處于可控范圍。二是優(yōu)化服務(wù)提高效能。建立政府采購“綠色通道”，為采購單位提供便利。2021年共組織政府采購活動210次，節(jié)約財政資金1037萬元。在政府投資評審方面，認(rèn)真查找財政評審薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善評審質(zhì)量督察機(jī)制，提高評審質(zhì)量。2021年共完成 161個投資項目，送審金額318727萬元，審定金額303849萬元，審減金額14878萬元，審減率為 4.7%。在財政金融合作方面，積極做好普惠金融政策宣傳和落實，促進(jìn)我縣大眾創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作的開展。2021年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款572筆，貸款金額9463萬元，財政貼息331萬元。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，2021年落實財政保費補(bǔ)貼1479萬元。
（五）健全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力。一是抓制度建設(shè)，扎籠子、堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管，切實管好財政資金和公共資產(chǎn)，制訂修訂了各項規(guī)章制度匯編，完善了專項資金管理辦法，以制度管人管事管資金。二是加強(qiáng)直達(dá)資金管理。認(rèn)真執(zhí)行《特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，對爭取到的特殊轉(zhuǎn)移支付資金48883萬元，實行加注特別標(biāo)識，全程跟蹤監(jiān)管，安排到教育、公共衛(wèi)生、鞏固脫貧攻堅成果、重點防控企業(yè)貸款貼息、困難群眾救助等民生領(lǐng)域，真正體現(xiàn)了理財為民。三是嚴(yán)格執(zhí)行各級《扶貧資金管理辦法》，實際支出統(tǒng)籌整合扶貧資金13168萬元，支付比例98.2%，保障各類扶貧項目順利推進(jìn)，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益。四是抓改革促監(jiān)管，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)算績效管理、零基預(yù)算改革、常態(tài)化直達(dá)資金管理、優(yōu)化政采營商環(huán)境、惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理等“六項改革”破題開局，以信息化手段全面強(qiáng)化財政監(jiān)管能力。
各位代表，過去的2021年，是全縣財政工作異常艱難的一年，面對復(fù)雜的形勢、多重的壓力，我們難中求進(jìn)，較好的保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是縣委縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣各單位、各部門攜手并進(jìn)，風(fēng)雨同舟、理解支持的結(jié)果。在此，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。
但我們也清醒看到，當(dāng)前財政運行和預(yù)算管理工作還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和疫情影響，財政收支矛盾較為突出，“三?！眽毫薮蟆６钦畟鶆?wù)負(fù)擔(dān)較重，償債較為困難，債務(wù)風(fēng)險不容忽視。三是過緊日子的思想還沒有完全樹牢，鋪張浪費現(xiàn)象依然存在，預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用不夠。四是隨著盤活存量資金力度加大，可統(tǒng)籌使用資金減少，庫款保障壓力加大。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣高質(zhì)量發(fā)展的再出發(fā)之年，科學(xué)研判財政形勢，積極發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)籌做好各項重點工作，縱深推進(jìn)財政改革，對推動我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康平穩(wěn)運行具有重要意義。2022年財政預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生。堅決落實過緊日子思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財政可持續(xù)風(fēng)險防控，銳意進(jìn)取、求實奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會大局和諧穩(wěn)定，加快高質(zhì)量建設(shè)“五個澠池”步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
綜合考慮主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和各項收支增減因素，本著積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，編制2022年預(yù)算。
收入預(yù)算編制原則：收入預(yù)算的編制采取實事求是、積極平穩(wěn)的原則，立足實際，結(jié)合稅收政策調(diào)整等因素，科學(xué)安排稅收收入；規(guī)范行政事業(yè)性收費、罰沒收入管理和國有資產(chǎn)有償使用管理，合理確定各項非稅收入。
支出預(yù)算編制原則：一是集中財力，保障重點。牢固樹立 “過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性項目支出，統(tǒng)籌各項資金來源，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實兜牢“三?！钡拙€，集中財力保障縣委、縣政府確定的重點支出。二是依法理財，強(qiáng)化約束。牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》的規(guī)定編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑，推進(jìn)建立約束有力的預(yù)算制度。三是強(qiáng)化績效，提高效益。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，完善預(yù)算績效管理流程，擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。四是盡力而為，量力而行。支出預(yù)算堅持量入為出，運用零基預(yù)算理念，根據(jù)實際發(fā)展需要和財力可能科學(xué)核定，打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化僵化格局，做好收支平衡。
（一）2022年收支預(yù)算安排情況
1、一般公共預(yù)算
按照縣委2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和新冠肺炎疫情影響，我縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長6%，與全省、全市一般公共預(yù)算收入平均增幅相適應(yīng)。2022年全縣一般公共預(yù)算收入301000萬元（其中稅收177270萬元，非稅123730萬元），加上上年結(jié)余13195萬元，返還性收入-5467萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入67694萬元，當(dāng)年收入總計376422萬元。一般公共預(yù)算支出322544萬元，上解上級支出53019萬元，一般債券還本支出859萬元，當(dāng)年支出總計376422萬元。
縣本級收支預(yù)算情況: 2022年，縣本級一般公共預(yù)算收入168170萬元，同比增長5.3％。主要項目為：稅收收入104773萬元，同比增長5.4%；非稅收入完成63397萬元，同比增長5.2%。支出預(yù)算為284250萬元，同比增長4.8%。
2、政府性基金預(yù)算
2022年政府性基金預(yù)算收入48480萬元，加上年結(jié)余58540萬元，專項債券收入39400萬元（2022年一季度專項債券收入），上級提前告知補(bǔ)助收入2123萬元，當(dāng)年收入總計148543萬元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算安排支出總計148543萬元，政府性基金預(yù)算均為縣本級預(yù)算。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年國有資本經(jīng)營安排支出18萬元，系上級資金，用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助。
4、社會保險基金預(yù)算
2022年社會保險基金收入預(yù)算安排76260萬元，支出預(yù)算安排70587萬元，社會保險基金由市級統(tǒng)籌管理。
（二）2022年主要支出政策
2022年，在財力有限的情況下，圍繞“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，擬安排以下“三?！敝С觯?/span>
1、保工資支出96455萬元。主要包括財政供養(yǎng)、差額補(bǔ)助人員工資、社會保險繳費等。
2、保運轉(zhuǎn)支出14470萬元。主要包括縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)支出。
3、?；久裆С?1290萬元。主要包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、學(xué)前教育、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、普通高中助學(xué)金、兩免一補(bǔ)等教育支出15941萬元，城鄉(xiāng)低保五保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、孤兒生活保障等社會保障支出12583萬元，新冠肺炎疫情防控、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，基本公共衛(wèi)生、計劃生育等衛(wèi)生健康支出19109萬元，污染防治7299萬元，科技投入6226萬元，鄉(xiāng)村振興資金6940萬元，村級支出4482萬元，各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和改善農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)田水利、農(nóng)村改廁等其他民生支出8710萬元。
2022年，經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，中央、省、市財政工作會議均強(qiáng)調(diào)，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，我們將著重把握好以下幾個方面：一是堅持盡力而為、量力而行。統(tǒng)籌需要和可能，堅持把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不但要盡力而為，更要量力而行，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)支出。加強(qiáng)對大局大勢的分析，準(zhǔn)確把握每一階段重點工作，動態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對科技教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本民生等領(lǐng)域保障，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。三是堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約貫穿財政工作全過程各方面，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動搖，把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，建立節(jié)約型財政保障機(jī)制。四是堅持守住底線、安全持續(xù)。堅決維護(hù)財政安全，決不能出現(xiàn)債務(wù)、“三保”等重大風(fēng)險問題。同時，著眼全局，高度警惕和防范各類風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移集聚。五是堅持加強(qiáng)管理、提升效能。將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，將落實中央省市重大決策部署作為績效管理重點，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，把寶貴的財政資金用好、用在刀刃上。六是堅持依法理財、嚴(yán)肅紀(jì)律。加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律各項規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)算管理，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，推動依法行政、依法理財。
（一）培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。2022年，積極的財政政策更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，把握著力點和聚焦點，以各項政策落地見效進(jìn)一步釋放市場主體活力。加大減費降稅、專項債券等政策資金效應(yīng)，抓住中部崛起、黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展以及晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作三大國家戰(zhàn)略疊加等機(jī)遇，用足用好財政金融政策，想方設(shè)法爭取政策和資金支持，破解我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中項目建設(shè)資金不足、項目融資難問題，緩解當(dāng)前財政收支矛盾。
（二）強(qiáng)化收入組織不放松。深入推進(jìn)綜合治稅，健全稅收共治格局，提升稅收征管質(zhì)效，緊盯重點稅源，關(guān)注重點稅種，剖析稅收收入增減變動的深層次原因，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源等重點行業(yè)和重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。完善縣鄉(xiāng)體制，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源、招商引資、組織收入的主動性和積極性，激發(fā)內(nèi)生動力，構(gòu)建財源建設(shè)新機(jī)制。
（三）堅持民生改善放首位。強(qiáng)化財政政策和資金保障，全力支持“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，充分考慮新冠肺炎疫情影響，強(qiáng)化資金保障，及時籌措撥付資金，全力服務(wù)疫情防控和民生保障大局。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民生兜底保障，加快補(bǔ)齊民生短板，加強(qiáng)教育經(jīng)費保障，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持公共文化體系建設(shè)，服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面完善多層次社會保障體系，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌措資金，著力保障民生工程建設(shè)。保障政策性支出，持續(xù)改善民生。并堅持“月初保工資、月中保運轉(zhuǎn)和基本民生、月末安排項目”，科學(xué)調(diào)度籌集庫款資金，精準(zhǔn)做好“三?！惫ぷ鳌?/span>
（四）繼續(xù)厲行節(jié)約保重點。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”和“黨和政府帶頭過緊日子”等重要指示精神，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程，嚴(yán)禁違規(guī)興建政府性樓堂館所和信息化項目，嚴(yán)禁超過財政承受能力新出政策、新上項目，無預(yù)算、超預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁出臺溯及以前年度的增支政策等。切實壓減一般性支出和非急需、非剛性項目支出，著力盤活各類資金、資源（產(chǎn)），把有限的財力用在刀刃上。
（五）規(guī)范債務(wù)管理防風(fēng)險。嚴(yán)格按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定，堅持“開前門”與“堵后門”并舉，規(guī)范和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。認(rèn)真梳理未來三年法定債券還本付息情況，將法定債券還本付息相關(guān)支出足額列入年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃，確保法定債務(wù)不出現(xiàn)任何風(fēng)險。認(rèn)真做好隱性債務(wù)化解，確保按期完成化債任務(wù)。妥善處理好化解債務(wù)風(fēng)險和民生支出的關(guān)系，防止因處置風(fēng)險而導(dǎo)致新的風(fēng)險。嚴(yán)格防范融資平臺風(fēng)險、金融風(fēng)險向財政傳導(dǎo)蔓延。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
（六）深化財政改革促發(fā)展。一是加快推進(jìn)財政體制改革。堅決做好省財政直管縣改革“后半篇”文章，協(xié)商解決好省與縣、市與縣收入類基數(shù)、共同財權(quán)事權(quán)類支出基數(shù)及部分遺留問題，做好我縣財政體制與省新財政體制的銜接，求同存異，全面完成基數(shù)核對工作。二是深化預(yù)算管理制度改革。完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深化零基預(yù)算管理改革，硬化預(yù)算剛性約束，加快推進(jìn)完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。三是做深預(yù)算績效管理改革。完善全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，加大重點評價力度，擴(kuò)大重點評價范圍，動態(tài)調(diào)整分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。
（七）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提效能。旗幟鮮明講政治，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識教育，以能力作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī)，完善財政干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、從嚴(yán)管理的正向激勵體系，全面提升財政干部“五個能力”，推動各項財政工作取得豐碩成果。堅持嚴(yán)的主基調(diào)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固深化以案促改，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。開展財經(jīng)紀(jì)律專項整治活動，堅持把紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例等財經(jīng)法規(guī)和管理制度，嚴(yán)守各項財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象。
（八）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行強(qiáng)監(jiān)督。按照《預(yù)算法》要求做好部門預(yù)算，收支全部納入預(yù)算管理，落實《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求和縣人大及其常委會有關(guān)預(yù)算、決算的決議，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高支出預(yù)算的科學(xué)性，有效性，堅持預(yù)決算公開常態(tài)化、制度化，配合人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督，自覺接受審計、監(jiān)察、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提升財政管理水平。
各位代表，做好今年的財政工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決貫徹縣委縣政府決策部署，在建設(shè)“五個澠池”的新征程上埋頭苦干、勇毅前行，全力譜寫澠池高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開！
